Εκλογή από την πρώτη Κυριακή για δήμαρχους και περιφερειάρχες;
Καινοτομίες και επιφυλάξεις για το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιδιώκει να εμφυσήσει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση ένα νέο παράδειγμα διακυβέρνησης και οικονομικής λειτουργίας των Δήμων και των Περιφερειών, το οποίο θα αποτελέσει οδηγό για περαιτέρω αλλαγές στην οργανωσιακή κουλτούρα όλης της Διοίκησης (Κεντρικής και Αποκεντρωμένης). Αλλαγές που αν υλοποιηθούν σωστά, μπορούν να αναβαθμίσουν καθοριστικά τη διοικητική αποτελεσματικότητα και να ενισχύσουν την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς.
Η εισαγωγή σύγχρονων εργαλείων διακυβέρνησης, η μείωση της γραφειοκρατίας, η ενίσχυση της διαφάνειας και η επικαιροποίηση της οικονομικής λειτουργίας των ΟΤΑ αποτελούν μερικούς από τους φιλόδοξους στόχους του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης. Ειδικά η αναγνώριση της ανάγκης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και η δημιουργία ολοκληρωμένων πληροφοριακών συστημάτων συνιστούν επιλογές που, αν υλοποιηθούν σωστά, μπορούν να αναβαθμίσουν καθοριστικά τη διοικητική αποτελεσματικότητα και να ενισχύσουν την εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς. Η σύνταξη του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι μία εν εξελίξει διαδικασία, η οποία συντελείται από ειδική επιτροπή υψηλού κύρους, υπηρεσιακά στελέχη του υπουργείου Εσωτερικών και την επιστημονική καθοδήγηση σημαντικών προσωπικοτήτων από το χώρο της Δικαιοσύνης, της Επιστήμης και της Διοίκησης, με ευρεία συμμετοχή αιρετών και στελεχών που έχουν υποδείξει τα συλλογικά Όργανα της Αυτοδιοίκησης.
Καλοκαίρι στη Βουλή
Το νομοσχέδιο αναμένεται να έρθει στη Βουλή πριν από το κλείσιμο της Βουλής για το καλοκαίρι. Το υπουργείο Εσωτερικών, παρότι ακολουθεί διαδικασίες διαβούλευσης με τα συλλογικά Όργανα της Αυτοδιοίκησης, διατηρεί την κυρίαρχη ευθύνη της νομοθέτησης. Ειδικά στο ζήτημα της εκλογικής διαδικασίας με την πρόνοια του νέου Κώδικα, ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης να εκλέγεται από την πρώτη Κυριακή και να μην υπάρχει επαναληπτική εκλογή, η στάση των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης παραμένει αινιγματική, ενώ τα πολιτικά κόμματα ασκούν μία ασθενική αντιπολίτευση. Η επίκληση από την κυβέρνηση του κόστους μίας δεύτερης εκλογικής αναμέτρησης ως κυρίαρχου λόγου θέσπισης του νέου εκλογικού νόμου με τον ένα γύρο, αντιβαίνει και συνταγματικά στη θεσμική φιλοσοφία των εκλογών και εντείνει τις συζητήσεις μεταξύ συνταγματολόγων, ότι ο νόμος κινδυνεύει να καταπέσει στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Δύο… προτιμήσεις
Εκτός από τη δυνατότητα δηλώσεως δύο εκλογικών προτιμήσεων από την πρώτη Κυριακή από τον ψηφοφόρο, ώστε εάν δεν εκλεγεί το πρόσωπο της πρώτης επιλογής του να θεωρηθεί ως δεύτερη επαναληπτική ψήφος η δεύτερη επιλογή και να αποφευχθούν οι επαναληπτικές εκλογές, η κυβέρνηση εισηγείται και άλλες αλλαγές:
- Δυνατότητα ηλεκτρονικής ψηφοφορίας για τους εκλογείς, εφόσον το επιθυμούν.
- Δυνατότητα εκλογής άνευ σταυρού (εφόσον το επιθυμούν οι συνδυασμοί) από 1 έως 3 δημοτικών συμβούλων και υποχρεωτικά 2 έως 3 στις Περιφέρειες, ανάλογα με τον αριθμό των μελών του συλλογικού Οργάνου.
- Κατάργηση Δημοτικών Ενοτήτων ως εκλογικών περιφερειών στους δήμους, αφού όλοι οι δήμοι της χώρας θα είναι ενιαία εκλογική περιφέρεια.
- Κατάργηση της δυνατότητας απόσπασης λόγω εκλογής των συμβούλων όλων των Οργάνων προς υπηρεσίες που βρίσκονται στον τόπο εκλογής τους.
- Επικαιροποίηση και απλοποίηση του ελέγχου των οφειλετών που έχουν ασυμβίβαστο.
- Επικαιροποίηση κωλυμάτων/ασυμβιβάστων των δημοτικών και περιφερειακών συμβούλων.
- Ανασχεδιασμός όλου του νομοθετικού πλαισίου που αφορά τις εκλογικές δαπάνες των υποψήφιων συνδυασμών και, εν γένει, τους κανόνες διεξαγωγής της προεκλογικής εκστρατείας. Ενδεικτικά αναφέρουμε απλοποίηση τήρησης βιβλίων συνδυασμών σε αναλογία με την ισχύουσα νομοθεσία για σωματεία, επανακαθορισμός περιορισμού εμφανίσεων, ειδική μέριμνα για παράνομη αφισοκόλληση, επανακαθορισμός ανώτατων ορίων δαπανών συνδυασμών και υποψηφίων, εξαίρεση από δημοσιοποίηση στοιχείων στην κεντρική βάση δεδομένων των υποψηφίων συμβούλων κ.ά.
Τι πιστεύει η ΚΕΔΕ
Για την ΚΕΔΕ ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα πρώτο, αναγκαίο βήμα που αφορά στον εκσυγχρονισμό του πλαισίου λειτουργίας των δήμων, αλλά από μόνο του αυτό το βήμα δεν αρκεί, όπως υποστηρίζουν κορυφαίοι εκπρόσωποι από μεγάλους δήμους της χώρας. «Πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά, με άξονα ένα νέο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας», αναφέρουν σχετικά. Κατά πρώτον, ο νέος Κώδικας δεν αντιμετωπίζει τα αδιέξοδα που δημιουργεί στην ομαλή λειτουργία των δήμων η συστηματική υπο-χρηματοδότηση από το κεντρικό κράτος. Γι’ αυτό ζητά η ΚΕΔΕ να αποδοθούν οι αναγκαίοι οικονομικοί πόροι, για να μπορούν να ασκούν τις αρμοδιότητες που τους έχουν δοθεί. Και, κατά δεύτερον, ο νέος Κώδικας δεν αντιμετωπίζει το ζήτημα της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων μεταξύ των φορέων του κράτους, που ευθύνεται για μία σειρά από προβλήματα, που καθιστούν δύσκολη τη διαχείριση των προβλημάτων της καθημερινότητας των πολιτών.
Η ΚΕΔΕ μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάρτισης και ψήφισης του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης θέτει ξεκάθαρα τις νέες προτεραιότητές της, όπου θα δώσει βάρος στο επόμενο διάστημα. Προτεραιότητες όπως το ξεκαθάρισμα των ευθυνών και αρμοδιοτήτων, το προσωπικό, η αύξηση και ο σαφής προσδιορισμός των οικονομικών πόρων, η αναβάθμιση της καταστατικής θέσης του πολιτικού προσωπικού της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού, η επίλυση των προβλημάτων των μικρών ορεινών και νησιωτικών δήμων, η υλοποίηση των προτάσεων για νομοθετική ρύθμιση που έγιναν στα τελευταία πέντε έτη και εκκρεμούν, η Μητροπολιτική Διοίκηση Αθήνας – Θεσσαλονίκης στον Α’ βαθμό, το ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων λόγω της συνύπαρξης «ΔΚΚ», «Καλλικράτη» και «Κλεισθένη», η επανεξέταση των αρμοδιοτήτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η μεταφορά αρμοδιοτήτων τους στις Περιφέρειες και τους Δήμους, και η απλούστευση διαδικασιών για να χτυπηθεί η γραφειοκρατία.
Αναδημοσίευση από τη Βραδυνή της Κυριακής
Προσθέστε το vradini.gr στις προτιμώμενες πηγές σας στη Google και δείτε περισσότερα άρθρα μας στις αναζητήσεις σας. Κάντε κλικ εδώ.
